کلان شهر ۲ میلیون نفری تبریز دارای ۲ هزار و ۵۰۰ هکتار بافت فرسوده است و در حدود ۲۵ درصد جمعیت این شهر در نواحی غیر رسمی و حاشیه شهر که محلی برای وقوع حوادث غیرمترقبه همچون سیل و زمین لرزه است، زندگی میکنند. مناطق حاشیه نشین تبریز علاوه بر این، به دلیل واقع شدن بخش عمدهای از آن در دامنههای شیب دار ارتفاعات « عینالی »، در تامین خدمات زیربنایی همچون آب شرب، گاز و برق نیز با مشکلاتی مواجهند، ضمن اینکه دسترسی ناوگان حمل و نقل عمومی به ساختار پلکانی آنها و به تبع آن ایجاد فضاهای عمومی مانند بوستانهای محلی به دلیل تراکم بالای جمعیت در این مناطق نیز دشوار و گاهی ناممکن است.