ابهامات بودجه نود و سه

فرارو- یک کارشناس بودجه گفت: «آنچه در لایحه بودجه ابهام دارد این است که قرار است حقوق ها چند درصد افزایش پیدا کند؟ کسی به این موضوع اشاره نمی کند. در حالی که مهمترین مورد در اعتبارات هزینه ای، حقوق و مزایا است.»

بیژن رحیمی دانش مدیر کل اسبق دفتر تلفیق سازمان برنامه و بودجه در گفتگو با فرارو گفت: «دولت بودجه عمومی سال 93 را 195 هزار میلیارد تومان اعلام کرده است. در بودجه و در رابطه با منابع معمولا مقداری خوشبینانه عمل می شود که اگر احصاء شد دولت دست خود را نبسته باشد. یعنی در لایحه بودجه باید مقداری بیش از توان دیده شود تا بتوان کار کرد.»

وی ادامه داد: «منتهی درآمد دولت از محل فروش نفت حدود 75 هزار میلیارد تومان عنوان شده است و نهایت درآمد دولت از محل مالیات نیز می تواند 60 هزار میلیارد تومان باشد. لذا این سوال ایجاد می شود که باقی درآمد تا 195 هزار میلیارد تومان از کجا بدست می آید؟»

رحیمی دانش در پاسخ به این سوال که آیا لایحه بودجه با 50 هزار میلیارد تومان کسری بسته شده است؟، گفت: «ما در لایحه بودجه 93 کسری نداریم. آنچه از آن به عنوان کسری نام برده می شود تراز عملیاتی است که همیشه وجود داشته است.»

وی ادامه داد: «این معضل از برنامه سوم شروع شد که قرار بود در برنامه چهارم صفر شود که مجمع تشخیص مصلحت نظام عنوان کرد ده ساله صفر شود.»

وی افزود: «تراز عملیاتی تفاوت درآمد و هزینه است. در بودجه یک منابع و مصارف داریم و یک درآمد و هزینه که این درآمد و هزینه قسمتی از منابع است. البته میزان 50 هزار میلیارد تومان برای تراز عملیاتی رقم زیادی است و خلاف سیاست های رهبری است.»

این کارشناس بودجه تصریح کرد: «به عبارت دیگر با 50 هزار میلیارد تراز عملیاتی منفی، وابستگی ما به فروش سرمایه و استقراض زیاد می شود. البته این را هم باید اضافه کنم که دولت چاره دیگری هم ندارد.»

رحیمی دانش گفت: «آنچه در لایحه بودجه ابهام دارد این است که قرار است حقوق ها چند درصد افزایش پیدا کند؟ کسی به این موضوع اشاره نمی کند. در حالی که مهمترین مورد در اعتبارات هزینه ای، حقوق و مزایا است.»

وی ادامه داد: «به عبارت دیگر درباره دو مسئله خیلی مهم که یکی هدفمند کردن یارانه ها و دیگری افزایش حقوق ها است چیزی گفته نشده است. لذا باید دید دولت افزایش حقوق و مزایا را در لایحه بودجه چقدر دیده است؟»

وی افزود: «در زمان نخست وزیری میرحسین موسوی علی رغم آنکه ما مشکل داشتیم و تورم نیز مقداری وجود داشت، موسوی مقاومت می کرد. یعنی عنوان می کرد من بد و بیراه کارمندان را به جان می خرم اما حقوق ها را افزایش نمی دهم. حاضر نیستم پول چاپ کنم تا تراز عملیاتی منفی شود. چنانکه استقراض از بانک مرکزی را ممنوع کرد.»

مدیر کل اسبق دفتر تلفیق سازمان برنامه و بودجه خاطرنشان کرد: «شرایط امروز خیلی شبیه همان دوره است و توقع ها هم افزایش یافته و به نظر من حتی اگر تورم به 25 درصد کاهش پیدا کند بازهم دولت نمی تواند بیشتر از 20 درصد حقوق ها را افزایش دهد.»

رحیمی دانش در پاسخ به این سوال که در مجموع لایحه بودجه چگونه است؟، گفت: «به نظر من دولت چاره دیگری نداشته است و لذا لایحه بودجه 93 در مجموع خوب بسته شده است.»

وی خاطرنشان کرد: «البته در اجرا عدم تحقق خواهیم داشت، اما بالاخره باید امیدی به آینده مبنی بر گرانتر شدن قیمت نفت و بهتر شدن وضع کشور برای دریافت بیشتر مالیات داشت. یعنی با این فرض که همیشه در رابطه با موضوع بودجه قسمت درآمدها را تا حدودی بالاتر از حد توان می گیرند می توان گفت بودجه خوب بسته شده است.»

مدیرکل اسبق دفتر شورای اقتصاد درباره افزایش اتکای دولت به درآمدهای مالیاتی در سال آینده گفت: «وقتی رشد اقتصادی کشور منفی است یا به سمت صفر می رود افزایش مالیات معنا ندارد. فشار بیش از حد مالیات نیز به اقتصاد ضربه می زند. اما اگر بتوانیم در سال آینده مانع فرار مالیاتی شویم اقدام ارزشمندی است.»

رحیمی دانش اظهار کرد: «مهم ترین مسئله من عملکرد امسال است. یعنی دولت پیش بینی عملکرد بودجه امسال را که حدود 100 روز تا پایان آن زمان باقی مانده ارائه کند تا بتوان درباره بودجه سال آینده نظر داد. چراکه بودجه کشور در قسمت هزینه ها بر مبنای سال قبل بسته می شود و در قسمت عمرانی بر اساس تصمیم گیری است.»

وی ادامه داد: «لذا عدم اطلاع از پیش بینی عمکلرد بودجه امسال که بر عهده کمیته تخصیص می باشد، نکته اساسی من است. اگر این موضوع اعلام شود آنگاه می توان گفت 50 هزار میلیارد تومان تراز عملیاتی منفی اجباری است یا اینکه دولت در حال انجام اقدامات اشتباه است.»